Электронные сертификаты — простой и удобный метод получения мер соцподдержки
Цифровизация постепенно затрагивает все сферы жизни: образование, здравоохранение, производство, сельское хозяйство. Можно долго спорить о плюсах и минусах этого процесса, но бесспорно одно: он с нами надолго. Несомненное достоинство цифровых технологий — возможность адаптироваться и интегрироваться в социальную жизнь людям с ограничениями по здоровью. Сегодня с помощью различных сервисов можно дистанционно подать заявление на прохождение медико-социальной экспертизы, получить справку об инвалидности, контролировать состояние здоровья, быть на связи с лечащим врачом.
В прошлом году в России появилась еще одна возможность для инвалидов: заработала система электронных сертификатов на получение ТСР. Разбираемся в особенностях нововведения и преимуществах для всех участников процесса: слабослышащих, производителей и поставщиков, кредитных организаций.
Что такое электронный сертификат
Это запись в цифровом реестре, которая привязывается к номеру банковской карты инвалида. Важно, что это должна быть карта платежной системы МИР, выпущенная любым банком.
Сертификат содержит следующую информацию:
- вид ТСР, которое инвалид может получить (например, слуховой аппарат, трость, коляска и т. д.);
- количество ТСР, которое доступно по сертификату;
- максимальная стоимость каждой единицы ТСР, которую можно оплатить за счет средств бюджета;
- срок действия сертификата.
Как получить сертификат
- Человек, нуждающийся в ТСР, может подать заявление на получение электронного сертификата: через портал Госуслуги онлайн или лично в МФЦ или отделении ФСС.
- Через 5 рабочих дней сертификат будет доступен, и инвалид сможет получить средство реабилитации.
- Сумма на покупку ТСР не переводится на карту заявителя — она резервируется на специальном счете Федерального казначейства.
- Как только сертификат будет доступен, им можно воспользоваться для оплаты ТСР.
- Если стоимость выбранной модели ТСР выше, чем номинал сертификата, разницу можно доплатить наличными или банковской картой. Если ТСР стоит меньше, разница обнуляется.
По данным Минтруда, за весь период действия программы электронного сертификата размер доплат при оплате ТСР составил всего 0,03%. Это подтверждает потенциальную востребованность инструмента гражданами.
Как воспользоваться сертификатом
Оплатить ТСР с помощью электронного сертификата можно в офлайн- и онлайн-магазинах, которые подключены к национальной системе платежных карт (НСПК).
Почему стоит приобретать слуховые аппараты в специализированных центрах
- Визит в центр слухопротезирования — надежный и эффективный вариант приобретения средств реабилитации для слабослышащих. Здесь квалифицированные специалисты помогут не просто купить, а правильно подобрать слуховой аппарат в зависимости от степени потери слуха и других важных индивидуальных характеристик состояния здоровья пациента.
- В центрах слухопротезирования работают профессиональные врачи-сурдологи и слухопротезисты. Они консультируют посетителей и помогают подобрать именно тот слуховой аппарат, который действительно поможет вновь услышать окружающий мир и при этом быть удобным и комфортным для пользователя.
- Ощущение естественности звучания достигается при профессиональной настройке устройства, которую выполняет слухопротезист после заключения и рекомендаций сурдолога. Здесь важно учесть все нюансы, выбрать оптимальный уровень коррекции слуха, чтобы избежать неприятных симптомов и долгого привыкания к слуховому аппарату.
- К тому же центры слухопротезирования крупных производителей, например, «Аурика», «Исток-Аудио», есть практически в каждом регионе РФ: в областных и районных центрах.
- Помощь специалиста может потребоваться и в период адаптации пациента к новому устройству. Как правило, это самый сложный этап для многих пользователей, особенно тех, кто впервые решился на слухопротезирование. Часто новичков пугают непривычные ощущения во время ношения слухового аппарата, однако в этом нет ничего удивительного: за то время, что человек жил с недостаточным слухом, его мозг частично забыл некоторые звуки, и процесс восстановления слуховых функций занимает определенное время. Как правило, период привыкания длится не более четырех недель. Именно в этот период консультации и поддержка специалистов центра слухопротезирования придутся как нельзя кстати: пациент всегда может обратиться за помощью или советом, а слухопротезист на основе пожеланий пользователя и его ощущений выполнит дополнительные настройки устройства или скорректирует некоторые параметры.
- К слову, услуги донастройки или консультации слухопротезиста в ряде случаев уже сейчас можно получить удаленно. В будущем, с развитием телемедицины, специалисты центров слухопротезирования смогут взять на себя еще больший объем работы, направленной на помощь людям из удаленных населенных пунктов.
- Комплексный подход к реабилитации пациентов выгодно отличает центры слухопротезирования от других способов приобретения слуховых аппаратов, тем более что во всех точках можно купить аппарат с использованием электронного сертификата.
Купить средства реабилитации с помощью сертификата можно и на маркетплейсах, например, на Ozon.
Теперь люди с инвалидностью даже из удаленных регионов могут использовать электронный сертификат, чтобы быстро приобрести на Ozon слуховые аппараты, кресла-коляски, ходунки, средства ухода и другие товары для реабилитации. Сейчас на Ozon можно купить любое из почти 900 средств технической реабилитации.
«Для людей с ограниченными возможностями здоровья электронный сертификат — возможность воспользоваться государственной поддержкой прямо в момент покупки, — отмечает Светлана Иванова, заместитель управляющего Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования. — Человек может купить то изделие, которое нравится (оно должно соответствовать ИПР/ИПРА), не выходя из дома: достаточно выбрать нужный товар и подать заявление на портале Госуслуг».
Сегодня весь процесс от оформления электронного сертификата до получения средства реабилитации занимает всего 1–2 недели.
В целом, для людей с инвалидностью электронный сертификат — простой и удобный инструмент получения ТСР. А чем нововведение выгодно для остальных участников процесса??
Зачем производителям, поставщикам и банкам подключаться к системе электронных сертификатов
Производители средств реабилитации уже давно говорят о необходимости внедрения системы социальных сертификатов. При этом важно, чтобы инвалид мог сам решить, какое ТСР и у какого производителя он хочет приобрести.
Также, по мнению экспертов, введение электронных сертификатов поможет решить проблемы с тендерными закупками. Сейчас этот процесс несовершенен: в аукционах могут участвовать как добросовестные, так и недобросовестные производители и поставщики. В результате страдают потребители, которые ждут необходимые ТСР в течение нескольких месяцев и зачастую получают устаревшие устройства. Такие средства не учитывают потребностей инвалида, а значит, не способствуют его максимальной реабилитации.
Сертификат меняет привычную цепочку обеспечения средствами реабилитации: вместо существующей процедуры госзакупок через Фонд социального страхования люди с инвалидностью получают возможность самостоятельно выбирать производителя и при этом приобретать необходимые им средства реабилитации за счет бюджета.
Этот способ приобретения ТСР в некоторой степени более конкурентен по сравнению с госзакупками, так как люди с инвалидностью могут сами выбрать нужное для них средство реабилитации по лучшей цене, ориентироваться на свои потребительские привычки и клиентский опыт.
Национальная ассоциация участников рынка ассистивных технологий «АУРА-Тех»
«Производителям и поставщикам внедрение электронного сертификата позволит участвовать в государственных программах обеспечения граждан с инвалидностью средствами реабилитации без участия в конкурсных процедурах. Определять поставщика конкретного изделия будет сам гражданин, направляя этому продавцу закрепленные за его электронным сертификатом средства. Производитель или поставщик сразу получает деньги при продаже»
Светлана Иванова, заместитель управляющего Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования
Благодаря системе электронных сертификатов добросовестные производители и поставщики тратят меньше времени на бюрократические процедуры.
А вот с выводом на рынок инновационной продукции пока есть определенные сложности. Дело в том, что по электронному сертификату можно приобрести только те ТСР, которые есть в ИПРА инвалида. В свою очередь, в ИПРА инвалида доступны товары только из федерального перечня ТСР, предоставляемых за счет бюджета. Чтобы новое изделие попало в этот перечень, нужно несколько месяцев. Хочется верить, что в ближайшем будущем эта процедура для производителей и поставщиков станет проще, а у инвалидов появится возможность приобретать современные ТСР.
При этом участие предприятий в реализации товаров или услуг с использованием системы электронного сертификата — добровольное. А значит, на передний план выходят те компании, которые наиболее ориентированы на розничную торговлю и готовы удовлетворять запрос людей с инвалидностью на реабилитацию.
Национальная ассоциация участников рынка ассистивных технологий «АУРА-Тех»
Чем выгодна система электронных сертификатов для поставщиков
- Открытый вход. Любой поставщик ТСР может зарегистрироваться в государственной информационной системе электронных сертификатов.
- Дополнительная реклама. Торговые точки зарегистрированных поставщиков появляются на карте в «Каталоге технических средств реабилитации ФСС» на сайте ktsr.fss.ru.
- Увеличение числа клиентов. Это возможно благодаря различным каналам сбыта. Например, производители и поставщики ТСР, которые выходят на Ozon, получают быстрый доступ к своей аудитории и помощь от маркетплейса.
По сути, для производителей и поставщиков при использовании электронного сертификата формируется дополнительный пул клиентов, которые ранее получали эту меру натурально в уполномоченных госорганах. Электронный сертификат стимулирует развитие конкуренции за счет вовлечения малого и среднего бизнеса. Также благодаря появлению новых категорий покупателей растут обороты компаний, увеличивается оперативность расчетов за предоставленные товары, работы и услуги.
Минтруд
Что система электронных сертификатов дает банкам
Сегодня в программе участвуют четыре банка-эквайера: «Центр-Инвест», Банк Русский Стандарт, «Альфа-Банк», Сбер.
Банк «Центр-инвест» был первой кредитной организацией, подключившейся к системе. «Мы оперативно провели подготовительную работу по настройке оборудования, так как у нас уже был опыт интеграции нашей IT-системы с НСПК для реализации проектов на базе карт платежной системы МИР», — рассказывает Сергей Скрипка, начальник управления розничных продуктов банка «Центр-инвест».
«Для нас было вызовом обеспечить качественно новый сервис, ускорив получение средств реабилитации для инвалидов. Это отвечает принципам ESG‑бизнес-модели банка «Центр-инвест». Она ориентирована на реализацию лучшей мировой практики в области экологической, социальной и управленческой ответственности»
Сергей Скрипка, начальник управления розничных продуктов банка «Центр-инвест»
Банки, которые работают в системе электронных сертификатов, получают новых клиентов — продавцов средств технической реабилитации. Такое сотрудничество выгодно и магазинам. Например, продавцам — клиентам Банка Русский Стандарт по эквайрингу прием к оплате электронного сертификата будет обходиться значительно дешевле, чем прием карточных платежей.
Для банков участие в программе электронных сертификатов — во многом социальная миссия. Дело в том, что технические средства реабилитации ежегодно получают 1,5 млн россиян. Банки — участники программы помогают делать процесс приобретения ТСР проще и удобнее.
«Как социально-ответственный бизнес мы стремимся сделать оплату с помощью электронного сертификата такой же простой, как и покупку по карте. Бизнес как лидер инноваций и инициатив должен создавать инфраструктурный мост, который позволит легко и удобно использовать средства государственной поддержки теми клиентами, которым они предназначены»
Банк Русский Стандарт
Чего ждать от системы электронных сертификатов в будущем
Минтруд России подготовил законопроект, в котором предлагает сделать поддержку электронного сертификата обязательной для кредитных организаций и поставщиков кассового программного обеспечения.
Нововведения позволят значительно ускорить процессы интеграции банков-эквайеров и производителей кассового программного обеспечения в систему электронных сертификатов. Также поправки помогут большему числу продавцов подключаться к предоставлению мер поддержки с использованием электронного сертификата, не меняя банк-эквайер.
Кроме того, законопроект предусматривает, что регионы смогут использовать электронные сертификаты для обеспечения граждан с инвалидностью средствами реабилитации, которые предоставляются за счет не только федеральных, но и региональных бюджетных средств.
Также Минтруд России подготовил пилотный проект по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в Свердловской и Тюменской областях с использованием электронного сертификата.
Электронные сертификаты зарубежный опыт
В Европе система социальной реабилитации с использованием электронных сертификатов работает уже давно и довольно успешно. Два года назад программа стартовала в Казахстане.
С 1 января 2020 года оформить сертификат можно на портале социальных услуг. Эта площадка входит в единую информационную систему социально-трудовой сферы. С помощью портала человек может узнать, какие средства реабилитации ему доступны, познакомиться с ассортиментом товаров и услуг, выбрать поставщика ТСР и заказать необходимую продукцию.
Чтобы воспользоваться всеми возможностями портала, нужно оформить электронную цифровую подпись. Это можно сделать онлайн, с помощью виртуального оператора. После подтверждения электронной подписи инвалид может самостоятельно приобретать ТСР или заказывать услуги по реабилитации непосредственно у поставщиков.
Электронный сертификат — не замена, а дополнение к другим способам получения технических средств реабилитации. Как показывает опыт соседей и пока еще не очень объемная российская практика, эта система позволяет обеспечить средствами реабилитации максимальное количество людей, которые в них нуждаются.
ФАКТЫ
Общий оборот рынка ТСР — около 70 млрд рублей в год
В каталоге ТСР на сайте ktsr.fss.ru представлено более 180 точек продаж и почти 2000 товаров, ассортимент постоянно пополняется
По данным на 9 февраля 2022 года, инвалидам Санкт-Петербурга сформировано 36 электронных сертификатов на общую сумму более 5,6 млн рублей
По данным Минтруда на 21 февраля 2022 года, электронные сертификаты в качестве меры поддержки выбрали 2000 человек
Выбирая электронный сертификат, инвалид может быстро и без использования собственных средств получить необходимую для реабилитации продукцию. Это особенно важно для тех, кто проживает в труднодоступных населенных пунктах.
Очевидны преимущества и для других участников процесса. Так, производители и поставщики не будут тратить время на участие в торгах и других бюрократических процедурах, а банки смогут привлекать новых клиентов.
Полезные ссылки:
https://ktsr.fss.ru/ru-RU/katalog — каталог технических средств реабилитации
https://mintrud.gov.ru/vozmozhnosti/sertifikat — информация о системе электронных сертификатов от Минтруда
t.me/FSSinfo — Телеграм-канал Фонда социального страхования @ФСС_info — овтеты на все актуальные вопросы
Автор: Ирина Михайлова
